Независимая экспертиза качества строительных работ в Москве и Санкт-Петербурге.

Экспертиза качества строительных работ

Очень часто в рамках строительной экспертизы проводятся такие исследования, как экспертиза качества строительных работ. Встречается она и при строительном финансово-техническом аудите, и строительном консалтинге.

1. Что такое независимая экспертиза строительных работ

Разберёмся, что это, для чего она необходима, из чего состоит и каким образом выполняется.
Начнём с определения.

Экспертиза качества строительных работ — это исследование выполненных строительных работ независимым лицом для проверки соблюдения требований по качеству. 

Почему этот тип экспертизы так часто встречается и о каких требованиях идёт речь?
Гражданский кодекс даёт только косвенные указания о том, что подразумевается под понятием «качественно», а это создаёт большой простор для возникновения споров.


Например, в статье 721 ГК РФ сказано, что качество должно соответствовать договору подряда (или «обычным условиям к такого рода работам») и обязательным требованиям правовых актов. 
При этом в строительной практике требования к результату строительных работ подробно прописываются в проектной и рабочей документации, а целевые показатели и параметры зафиксированы в действующих нормативно-технических документах. Чтобы не перегружать договор и не дублировать техническую документацию, как правило, в нём ссылаются на действующие нормативные акты. 
Но на практике в них может быть прописано не всё или какие-то моменты могут трактоваться по-разному. Это и создаёт почву для конфликта.

Представим ситуацию: был заключён договор подряда по оштукатуриванию стен без проектной и рабочей документации ввиду её необязательности согласно ГК РФ (по Ст.48 ГК РФ - она не требуется для объектов индивидуального жилищного строительства, для текущего и капитального ремонта). Заказчик, не являясь специалистом, подписывает договор, в котором вопросы качества ссылаются на действующие нормативные документы. И после окончания работ остаётся недоволен, поэтому высказывает подрядчику свои претензии о визуальной кривизне стен. Они замеряют стены правИлом и видят отклонение, допустим, в 3 мм. Не желая устранять брак, исполнитель может начать ссылаться на СП 71.13330.2017 «Изоляционные и отделочные покрытия», в котором отклонение по вертикали в 3мм на 1 метр допустимо для штукатурки типа «простая». Но есть там и тип «высококачественная» с отклонением всего 0,5мм. Естественно, заказчик заинтересован в том, чтобы соблюдались эти более жёсткие нормы. Но, поскольку в договоре подряда не был чётко прописан тип «высококачественная», ему может быть тяжело доказать в суде, что подрядчик не выполнил свою часть работ качественно.

Также любопытно, что довольно долго этот СП, как и многие другие, не корректировался в части норм с советских времён и допустимые отклонения были ещё больше. За последние годы мы видим положительную динамику в изменениях нормативных документов – они становятся ближе к жизни и гораздо более применимыми на реальных проектах.
Однако, в нормативных и нормативно-технических документах есть предписания к строительным работам, которые мы можем трактовать как требования по качеству. 
Выделим следующие:


  • Ст.743 ГК РФ «Техническая документация и смета» и Ст.754 ГК РФ «Ответственность подрядчика»: об обязанности подрядчика выполнить работы согласно технической документации и обязательным строительным нормам и правилам
  • Ст.745 ГК РФ «Обеспечение строительства материалами и оборудованием»: об ответственности за применение некачественных материалов и оборудования
  • Ст.748 ГК РФ «Контроль и надзор заказчика»: о праве заказчика наблюдать за ходом и качеством работ, а также качеством материалов и корректностью их использования.
  • Интересно, что, согласно этой же статье, заказчик не может вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность подрядчика. То есть если во время строительного контроля он присутствует, например, при замешивании раствора и видит нарушение технологического режима, которое приведёт к дефектам и заявляет свои замечания подрядчику, тот может на них не отреагировать пока нет последствий этого нарушения. Ссылаться он может на вмешательство в его оперативно-хозяйственную деятельность. И только когда последствия проявятся, он будет отвечать за некачественное выполнение работ, поскольку проведение или отсутствие строительного контроля заказчиком никак не освобождает подрядчика от соблюдения требований по качеству (опять-таки согласно этой статье).
  • «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Ст.5: об обеспечении безопасности зданий и сооружений через соблюдение национальных стандартов и сводов правил, реализацию и поддержание требуемых параметров на протяжении всего жизненного цикла объекта.Этот процесс выглядит так:
    • Проектировщик разрабатывает такие решения, которые будут удовлетворять всем действующим нормам. Ранее это были СНиПы, всегда начинающиеся с «2»: например, СНиП 2.04.01-85 Внутренний водопровод и канализация (теперь он переиздан в виде СП 30.13330.2016 Внутренний водопровод и канализация зданий).
    • Строитель же руководствуется нормами по производству работ (то есть технологическими), которые издавались под цифрой «3»: например, СНиП 3.05.01-85 Внутренние санитарно-технические системы (теперь это СП 73.13330.2016 Внутренние санитарно-технические системы зданий) и проектной документацией.
    • В результате соблюдения стандартов и сводов правил по качеству и обеспечивается безопасность. То есть проектировщик использует в работе нормы проектирования, а строитель – технологические нормы и проектную документацию. При этом Ст.6 регулирует, какие нормативные документы являются обязательными, а какие - рекомендованными.
  • «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Ст.34: о применении материалов и изделий надлежащего качества, то есть соответствующих стандартам и проектной документации. Реализовываться это должно в том числе с помощью строительного контроля подрядчика.
  • Ст.52 ч.3 и ч.6 Градостроительного Кодекса РФ: об обязательности для лица, осуществляющего строительство, соответствия работ проектной документации и техническим регламентам
  • СП 48.13330.2011 «Организация строительства» п.6.1 и п.6.4: о необходимости соответствия работ действующему законодательству, проектной, рабочей и организационно-технологической документации. Последняя, в свою очередь, была составлена с учётом норм производства работ, ранее изданных в 3м разделе СНиП, содержит в себе технологии выполнения операций и целевые технологические параметры.

Изучив эти нормативные акты, мы заключаем, что независимая экспертиза строительных работ состоит в проверке следующих компонентов качественно выполненных работ:

  1. Соблюдения требований проектной документации (которая, в свою очередь, соблюдает нормы проектирования)
  2. Выполнения технологических требований (то есть режимов и приёмов, норм производства работ, нормируемых технологических параметров)
  3. Применения качественных материалов, изделий и оборудования.

Далее необходимо понять, как же обеспечивается нужное качество? Из нормативных документов следует, что в основу системы достижения качества положены:

  1. Правильная организация работ
  2. Строительный контроль подрядчика и заказчика
  3. Государственный строительный надзор

Все эти три процесса начинаются с момента подготовки строительства и длятся до его окончания. Упрощённо схема выглядит следующим образом:
Рационально организовываем работы -> Строительным контролем заказчика и подрядчика на постоянной основе контролируем качество -> Точечными проверками государственного надзора подтверждаем корректность выполнения работ (в том числе с точки зрения безопасности) => Получаем на выходе качественно выполненные работы.

2. В каких случаях осуществляется строительная экспертиза качества работ

Но что если, несмотря на наличие системы корректной организации процессов и предписаний по соблюдению требований по качеству, всё-таки возник спор? Если есть несогласие сторон при приёмке работ или даже до - например, по текущему исполнению и достигнутым параметрам? Если строительство пришлось остановить в связи с этим, а компромисс так и не достигается? Или спустя время выявлен брак, а все приёмочные акты давно подписаны?
Ситуации могут быть самые разные, например:

  • По договору строительного подряда или субподряда – между застройщиком и генподрядчиком, генподрядчиком и субподрядчиком очень часто возникает конфликт о качестве выполненных работ и источниках брака;
  • Например, в разновидности договора строительного подряда - в строительстве «под ключ» (так называемый EPC подряд, когда контрактор выполняет проектные, изыскательные, строительные, пуско-наладочные работы, поставляет материалы и оборудование и самостоятельно получает все необходимые согласования) устанавливается цена за квадратный метр или другую единицу измерения (объект, метр кубический строительного объёма и другие), в которую подрядчик должен уложиться. Но если что-то пошло не так (например, материалы закупались в валюте, а курс резко вырос) и этой стоимости уже недостаточно, чтобы покрыть расходы и получить прибыль, он скорее всего начнёт экономить за счёт качества сырья и рабочей силы (если не станет отказываться от договора подряда по ч.6 ст.709 ГК РФ). По результатам приёмки таких работ застройщик и подаёт в суд, чтобы требовать исправления дефектов или денежной компенсации;
  • В области поставок материалов, оборудования и строительства о том, что является причиной дефекта – плохо проведённые работы или некачественные комплектующие;
  • В делах о банкротстве – когда компания подрядчика банкротится, из неё уходят квалифицированные инженеры, способные отстоять качество работ. Недобросовестный заказчик может этим воспользоваться и писать претензии по качеству, чтобы не принимать работы и не оплачивать их. Тогда арбитражный управляющий должен доказать, что они были выполнены качественно и нет причин для отказа от приёмки;
  • В инвестировании и соинвестировании – например, получив квартиру, дольщик может подать в суд на застройщика, так как качество объекта не соответствует заявленному на момент покупки. Или, наоборот, застройщик может подать на дольщика, так как тот умышленно затягивает процесс приёмки претензиями по качеству, чтобы обосновать отказ и по каким-то причинам не вступать в право собственности (например, чтобы не оплачивать коммунальные услуги);
  • Между застройщиком и органом государственного строительного надзора – в теории такие разбирательства могут быть: если генподрядчик не согласен с предписанием, он может попробовать судиться;
  • В области аренды недвижимости - нечастый случай, но в договоре найма может быть прописано, что до того, как съехать с помещения, арендатор обязан привести его в порядок и сделать косметический ремонт. В целях экономии он может выполнить его некачественно или частично, а арендодатель отказаться принимать помещение в таком виде. Тогда они начнут разбирательство об объёме и качестве таких работ.

Эти конфликты могут быть урегулированы в досудебном или судебном порядке с помощью экспертизы качества строительных работ.

3. В чем состоит экспертиза строительных и монтажных работ
Проверка выполнения требований проектной и рабочей документацииЭто значит, что все работы должны быть выполнены по утверждённому проекту: строительные конструкции и инженерные системы возведены согласно чертежам, находятся в своем проектном положении, выполнены решения по узлам креплений и соединений, соблюдены требования по обработке конструкций и прочее.
Например, нарушением будет являться, если согласно проектным чертежам при изготовлении колонны стального каркаса здания требуется применить двутавр 16 Б2 по ГОСТ 26020-83, а фактически был применен двутавр 14 Б2. Визуально будет трудно заметить разницу, он может быть качественным и правильно приварен. Но при этом несущая способность колонны получится меньше, чем требуется. А значит, колонна может обрушиться от проектной нагрузки.
Проверка применения надлежащих материалов, изделий, комплектующих и оборудования То есть на объекте должны быть использованы качественные материалы, изделия и комплектующие, фактические характеристики которых соответствуют заявленным. Происхождение материалов, комплектующих и изделий должно быть подтверждено сертификатами и другими сопроводительными документами (товарные накладные, таможенные декларации, паспорта изделий).

Например, если в проекте указано, что сталь С245й марки должна свариваться электродом 47й серии, а крепёж должен содержать высокопрочные болты по ГОСТ Р 52643-2006, то и в жизни должны использоваться эти марка, серия, тип и должны быть документы, подтверждающие это. При этом материалы должны быть качественными не только по документам, но и в действительности – если сварщик будет использовать контрафактный аналог 47го электрода, хотя на него будут оформлены все сертификаты, как на оригинал – это прямое несоблюдение требований по качеству.

Подрядчик обеспечивает это операционным и входным контролем: проверяет получаемые материалы, конструкции, оборудование на соответствие требованиям стандартов, техническим условиям или свидетельствам, прописанным в документации или договоре подряда. Если это необходимо, проводит испытания для проверки нужных параметров. Методы и средства такого контроля установлены национальными стандартами, а результаты должны быть зафиксированы в журналах входного контроля или лабораторных испытаний.
Проверка соблюдения технологических приемов, режимов и параметров Кроме проверки качества применённых материалов также важно правильным образом использовать их в ходе строительства - с контролем и соблюдением установленных технологических приёмов и режимов, устранением выявленных недостатков. Нарушения требуемых норм могут критично сказаться на длительности эксплуатации объекта, привести к дефектам или даже разрушению.
Например, при закладке фундамента очень важно не только использовать качественный бетон с достаточной прочностью, устойчивостью и морозостойкостью, но и как следует провибрировать его, чтобы бетон заполнил все пустоты в опалубке, между арматурными стержнями и стенками. Иначе пустоты в железобетонных конструкциях создадут массу проблем в дальнейшем: коррозия арматуры, недостаточная прочность железобетонных элементов, возникновение силовых трещин по ослабленным сечениям.
Связаться с консультантом
4. Как осуществляется экспертиза качества строительных работ

Перед началом проведения экспертизы качества строительных работ эксперт ознакомляется с проектной и рабочей документацией, чтобы изучить объект капитального строительства, его характеристики, проектные решения и требования. После этого он приступает к самой экспертизе, в которой можно выделить следующие этапы.

1. Исследование организационно-технологической и исполнительной документации.

В первую очередь эксперт изучает полный комплект документации, важной с точки зрения контроля качества. По итогам он формирует представление об организации строительства, участниках и их технологических возможностях, о порядке проведения работ и истории строительства, об используемой технике и принятых технологиях и составляет объективное мнение о произошедших событиях.
Документацию можно разделить на:

Организационно-технологическую – в которой зафиксированы все организационные моменты строительства, порядок проведения, состав, трудоёмкость и график работ, инструкции для работников, требования к качеству и безопасности, необходимое спецоборудование, ответственность сторон и их уведомления друг друга, принятые решения застройщика и предписания государственных органов.
По ней можно отследить как осуществлялись контрольные работы и взаимодействовали все участники.
Из наиболее значимых документов можно назвать:

  • Проекты производства работ: технологические карты (это первостепенная документация для понимания качества), календарные планы, строительный генеральный план, графики поступления на объект строительных материалов, конструкций и оборудования, график движения рабочих кадров по объекту, график движения основных строительных машин по объекту, схемы размещения геодезических знаков, пояснительная записка
  • Официальная переписка участников строительства друг с другом и с государственными органами
  • Решение застройщика по выявленным некачественным материалам, изделиям и оборудованию
  • Акты проверки органами государственного строительного надзора и предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
  • Предписание органов строительного контроля застройщика или технического заказчика и органов строительного контроля генерального подрядчика
  • Извещения органов строительного надзора обо всех случаях аварийного состояния на объекте строительства

Также в экспертизе могут пригодиться и материалы информационного характера:

  • Распорядительные документы участников строительства о назначении ответственных
  • Акт передачи строительной площадки лицу, осуществляющему строительство
  • Акт передачи фронта работ субподрядной организации от генерального подрядчика
  • Программа проведения проверок органами государственного строительного надзора
  • Документы, подтверждающие выявление дефектов в проектной и рабочей документации, возврат ее на доработку проектировщику, повторную приемку после доработки у проектировщика и передачу подрядчику
  • Извещение Застройщика (технического заказчика, подрядчика) в адрес государственных органов об устранении выявленных нарушений, об изменении сроков завершения строительных и монтажных работ, подлежащих проверке


Исполнительную – в которой отображён весь ход строительства, поскольку эти документы сопровождают каждый вид работ и содержат подробную информацию о том, что было выполнено. К ней обращаются в случаях, когда нужно установить в какой момент времени и что происходило с объектом, по каким причинам могли возникнуть дефекты, где есть потенциальные риски по качеству, кто был ответственным за исполнение некорректных работ. Также она необходима при проверке государственным строительным надзором, чтобы сдать объект в эксплуатацию.
Среди таких документов наиболее важными являются:

  • Общий журнал работ
  • Специальные журналы работ: по монтажу строительных конструкций; бетонных, антикоррозионных, сварочных работ; антикоррозионной защиты сварных соединений; замоноличивания монтажных стыков и узлов; выполнения монтажных соединений на болтах; погружения (забивки) свай
  • Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных по факту работ этим чертежам или о внесенных в них по согласованию с проектировщиком изменениях
  • Исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения, геодезические схемы и чертежи
  • Акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения
  • Акты испытания и опробования технических устройств
  • Журнал с результатами экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний, проведенных в процессе строительного контроля
  • Журнал авторского надзора (проектировщика, архитектора)
  • Документы, подтверждающие проведение контроля качества применяемых строительных материалов: журнал входного контроля материалов, изделий и оборудования
  • Фото- и видеоматериалы по фактическому исполнению проектных решений.

2. Полевые исследования результатов работ.

В состав данного вида исследования входят:


  • визуальный осмотр объекта и измерение его основных характеристик;

Это самый простой и наименее затратный этап, на нём уже решаются многие вопросы и определяется, какие виды исследований в какой части объекта нужно выполнить инструментально.


Визуальное обследование может быть нескольких типов:

сравнение проекта и фактического результата – то есть анализ того, что было реализовано и соответствует ли это проекту;

проведение визуальной диагностики качества работ – для некоторых видов работ, когда визуальным путём можно установить качество использованного материала или качество выполнения той или иной технологической операции.


В зависимости от задач могут проводиться следующие измерения: простые линейные (угловые и метрические), микроизмерения (с помощью измерительных луп и микрометров), геодезические

  • различные инструментальные и приборные исследования;
  • контрольные вскрытия (метод разрушающего контроля) - в случае, если необходимо проверить качество скрытых работ (доступ к которым невозможен после завершения последующих этапов строительства). Например, если на углах опорных капителей появились сколы и трещины, одна из гипотез для проверки – соблюдение проектных решений по армированию узлов несущих конструкций. Чтобы получить до ступ к арматуре и её исследовать, будет разрушен участок железобетонной конструкции (в данном случае – защитный слой бетона);
  • отбор проб для лабораторных исследований с процедурой аутентификации;
  • опытные включения инженерного оборудования – для испытания работоспособности могут запускаться, например, вентиляторы, насосы, пожарные системы.

3. Лабораторные исследования образцов.

В ГОСТах зафиксированы правила проведения различных испытаний в зависимости от вида строительного материала. Наиболее часто выполняются следующие, с определением:

  • Для грунта: физических свойств (влажности, пористости, пластичности, коэффициента фильтрации, содержания веществ), механических характеристик (прочность, просадочность, водопроницаемость, деформация), химического состава;
  • Для асфальтобетона: прочности и пористости материала, плотности и состава смеси, эксплуатационных характеристик;
  • Для заполнителей: массы песка, зернового состава, содержания частиц, примесей; плотности, влажности и пористости;
  • Для бетона: класса, прочности, плотности, водонепроницаемости, морозостойкости;
  • Для кирпича и пенобетонных блоков: геометрических размеров и правильности форм, плотности, водопоглощения, прочности при сжатии и изгибе;
  • Для сухих смесей: зернового состава, плотности смеси и затвердевшего раствора;
  • Для металла и металлических конструкций: марки стали, химического состава, твёрдости, ударной вязкости, временного сопротивления, относительного удлинения.

5. Кем осуществляется экспертиза выполненных строительных работ

Исследования качества проводятся большим количеством специалистов в зависимости от типа работ. Проводят их инженеры строительных и смежных с ними направлений с необходимым образованием и опытом по специальностям:


 Специальность     Проверяемые работы

промышленного и гражданского строительства 

подготовительные, земляные, свайные, фасадные, монтажные, устройство кровель, скважин, конструкций

электротехника, электромеханика и электротехнологии

энергообеспечение предприятий

устройство электрических сетей и оборудования, систем энергообеспечения объектов

теплогазоснабжение и вентиляция

промышленная теплоэнергетика

устройство систем отопления, вентиляции, кондиционирования, тепловых и газовых сетей

водоснабжения и водоотведения 

 

устройство сетей водопровода, канализации

инфокоммуникационные технологии и системы связи

 

устройство сетей телефонии, интернета, сигнализаций, телевидения, систем видеонаблюдения и голосового оповещения

автоматизация технологических процессов и производств

устройство автоматизированных систем управления, которые реализованы на объекте для контроля и мониторинга различных систем и оборудования

гидрогеология и инженерная геология

участие в контроле качества земляных работ и возведения земляных сооружений

инженерная геодезия 

участие в контроле качества монтажа строительных конструкций и инженерных систем (так как необходим контроль точного положения создаваемых строительных объектов)


пожарная безопасность

 

устройство противопожарных систем, проведение огнезащитных работ 

строительного материаловедения 

контроль качества материалов и комплектующих (в том числе проведение лабораторных испытаний)

архитектуры и градостроительства 

экспертиза высококачественных отделочных материалов. Например, используемых в интерьерах оттенков и фактур согласно дизайн-проекту.



Заказать экспертизу качества строительных работ
6. Какие приборы и инструменты используются в ходе технической экспертизы строительных работ

Основные приборы и инструменты, которые используются для экспертизы качества строительных работ, можно разделить на две группы: полевые и лабораторные.

Полевые — это те, которые эксперты берут с собой на объект для проведения исследований на месте. Они, в свою очередь, делятся по видам характеристик, которые нужно определить.
Например, в испытаниях на прочность используются приборы неразрушающего контроля для определения параметров материалов и конструкций без их повреждения методами ударного и ультразвукового импульса (это измерители прочности, ультразвуковые приборы для контроля прочности) и приборы разрушающего контроля - исходный объект при этом повреждается, но прочностные характеристики конструкционных материалов определяются более точно (это установки бурения, приборы отрыва со скалыванием и скалывания ребра).
Для дефектоскопии и толщинометрии используются дефектоскопы, толщиномеры, твердомеры.
А в зависимости от того, какие характеристики нужно определить, потребуются и другие приборы: плотномеры, тепловизоры, яркомеры, георадары, шумомеры, ультразвуковые анемометры, влагомеры.
Также выделяют группу измерительных приборов: дальномеры и различные уровни, рулетки, угольники, штангенциркули, линейки.
И геодезических: нивелиры, теодолиты, тахеометры, спутниковая геодезическая аппаратура, которые нужны для точного определения расстояний и установления координат объекта на местности.

Лабораторные — это приборы и оборудование, которые из-за своих габаритов и размеров не могут перемещаться или слишком дорогостоящие, чтобы подвергать их риску при перевозке. В связи с этим они находятся в лаборатории, куда и привозят образцы материалов. Кроме этого, иногда испытания должны проводиться последовательно, что занимает время и делает невозможным их проведение в полях.
Для экспертизы качества строительных работ могут потребоваться, например, разрывные машины, маятниковые копры, машины для различных испытаний, пропарочные и климатические камеры, сушильные шкафы, различные термостаты, шкафы для хранения реактивов, ударные стенды и центрифуги, стилоскопы, вибромашины и многие другие.

Что нужно знать о строительных спорах?